晋文公的为政措施有哪些？为什么能被认定为春秋五霸之一？( 二 ) _春秋

晋惠公元年(前650年)，夷吾即位，史称晋惠公。
晋惠公即位后，违背了给秦及里克的约定，又杀死了邳郑父与七舆大夫，晋人认为夷吾言而无信所以对他都不顺服。晋惠公八年(前643年)晋惠公恐晋国人依附重耳，就派勃鞮追杀重耳，在翟国住了十二年的重耳闻讯就与赵衰等人商量说："我当初逃到翟，不是因为它可以给我帮助，而是因为这里距离晋国近容易达到，所以暂且在此歇脚。时间久了，就希望到大国去。齐桓公喜好善行，有志称霸，体恤诸侯。现在听说管仲、隰朋去世，齐也想寻找贤能的人辅佐，我们为何不前往呢?"于是，重耳又踏上了去齐国的路途。离开翟时，重耳对妻子说："等我二十五年不回来，你就改嫁。"妻子笑着回答："等到二十五年，我坟上的柏都长大了。虽然如此，我还是会等着你的。"
重耳一行先是来到了卫国，卫文公看他落魄没有好好的招待他们，他们就离开了卫国。一路走到了五鹿(今河南濮阳东南)时重耳饿得实在没有办法，就向沿途的村民讨要点吃的，村民看到他那落魄的样子，就给了他一块土让他吃。重耳大怒，赵衰安慰他说：“土，象征土地，他们是表示对您臣服，你应该行礼接受它。”重耳拜谢村民并把土块装在车上去往齐国了。
重耳到了齐国，齐桓公厚礼招待他，并把同家族的一个少女齐姜嫁给重耳，陪送二十辆驷马车，重耳在此感到很满足，在齐国过上了安逸的生活。
晋惠公八年(前643年) ，齐桓公去世，竖刁等人发起内乱，而后齐孝公即位，诸侯的军队多次来侵犯，齐国内忧外患霸权不在。重耳在齐住了五年，爱恋在齐国娶的妻子，慢慢忘记了自己的鸿鹄大志，也没有离开齐国的意思。有一天赵衰、狐偃就在一棵桑树下商量如何离齐之事，齐姜的侍女在桑树上听到他们的密谈，回屋偷偷告诉了齐姜。齐姜竟把此侍女杀死，劝告重耳赶快离开齐国。重耳说：“人生来就是为了寻求安逸享乐的，管其他的事干嘛，我不走，死也要死在齐国。”齐姜说：“您是一国的公子，走投无路才来到这里，您的这些随从把您当作他们的生命。您不赶快回国，报答劳苦的臣子，却贪恋女色，我为你感到羞耻。况且，现在你再不去追求，何时才能成功呢?“她就和赵衰等人用计灌醉了重耳，用车载着他离开了齐国。走了很长的一段路重耳才醒来，一弄清事情的真相，重耳大怒，拿起戈来要杀舅舅狐偃。狐偃说：“如果杀了我就能成就你，我情愿去死。"重耳说："事情要是不能成功，我就吃你的肉。”狐偃笑说：“事情不能成功，我的肉又腥又臊，怎么值得你吃!”于是重耳平息了怒气，继续前行。
重耳到了曹国，曹共公无礼，想偷看重耳的骈胁。曹国大夫僖负羁说：“晋公子贤明能干，与我们又同是姬姓，穷困中路过我国，您不能对他这般无礼。”曹共公不听劝告。僖负羁就私下给重耳送去食物，并把一块璧玉放在食物下面。重耳接受了食物，把璧玉还给僖负羁。
重耳离开曹国来到宋国，宋襄公刚刚被楚军打败，在泓水负伤，听说重耳贤明，就按国礼接待了他。宋国司马公孙固与狐偃关系很好，就对晋文公他们说：”宋国是小国，又刚吃败仗，不足以帮你们回国，你们还是到大国去吧。”重耳一行人于是离开了宋国。
重耳路过郑国，郑文公不按礼接待他们，郑国大夫叔瞻劝告郑文公说：“晋公子贤明，他的随从都是栋梁之才，又与我们同为姬姓，郑国出自周厉王，晋国出自周武王。”郑文公反驳说：“从诸侯国中逃出的公子太多了，怎么可能都按礼仪去接待呢!”叔瞻说：“您若不以礼相待，就不如杀掉他，免得成为咱们的后患。”郑文公对叔瞻的劝告不予理睬。