古代养一支军队开销有多大?唐宋军费对比( 二 ) _军费

文章插图
若这样耗费巨资能养出精兵悍将，那倒也算值得。可是偏生这些美意往往落不到基层士兵身上，朝廷给军士的薪饷竟不时被官僚侵吞或挪用，逼得宋朝君主不时下诏禁止。比如宋仁宗检查军粮时，就发现提举常平司竟然囤积漕运物资经年后才发放，且上军才拿到足额，中下军仅得到八、九成，宋仁宗因此下旨警告“自今后当足数给之” 。结果这问题仍没解决，连最精锐的禁军─殿前诸班都发生过喧哗请粮的事，其他地方的军士待遇便可想而知。
宋徽宗即位后，也下诏说过“国家养兵，衣食丰足。近岁以来，官不守法，侵夺者多;若军司乞取及因事率敛，刻剥分数，反致不足” ，但士兵被随意调发服役和粮饷被克扣的问题依旧存在。尽管不少大臣都想革除积弊，甚至美化唐朝府兵制，打算用以作为改革的模范，但仍难以将钱花在刀刃上，训练出一支善战的劲旅。
譬如主持变法的王安石，虽然打算实行兵农合一的保甲法与将兵法，取代所费不赀又战力低落的募兵，但其完全忽略府兵制的实施背景，乃士兵本身得有恒产，因此光征民为兵却不保障其生产，只会激起民怨。宋神宗为此疑惑道：“民兵虽善，止是妨农事”，便一针见血地点明这现象，但王安石仍执意推动。

文章插图
结果不仅原本募来的军队没有裁汰，宋朝反而走向既募兵又征民兵的双重扩军之途，耗资更形巨大，完全脱离王安石原先富国强兵的构想。
还有一个讽刺的现象，即王安石推行将兵法，力图改善将士训练不足的缺点，结果苏辙发现这竟造成“凡将下兵皆蚤晚两教，新募之士或终日不得休息……朝夕虐之以教阅，使无遗力以治生事，衣食殚尽” 。士兵专职打仗，训练属其本分，但频繁训练竟造成宋军无暇兼差营生，不啻是个笑话!这也从侧面反映出，宋朝的优厚薪饷根本没惠及基层，导致普通士兵不能致力戎务，反而得另谋他途餬口。
试想，倘使士兵连温饱都成问题，岂有丝毫战力可言?但宋朝无力廓清军政乱象，只能继续花钱养出一批又一批无法战斗的士兵，徒靠庞大军容起到“壮国威而消敌谋”的表面工夫而已。连宋神宗也无奈地承认“边兵不足以守，徒费衣廪，然固边圉又不可悉减”，造成耗财养重兵、重兵不可靠、又不敢裁兵、只能继续招募更多士兵增势的恶性循环。至于宋朝这种养兵法，最后究竟收到多少实效，女真人发动的靖康之祸已给了惨烈又明确的答案。
唐宋乃中国史上文化与经济都十分繁盛的盛世，但仍不免为兵费与战力苦恼。