宋真宗晚年已经离不开刘娥的辅助,他驾崩时,继位的宋仁宗赵祯才13岁,因此遗诏安排有着丰富理政经验的刘娥辅政,但他也做了相应的限制,在说明皇太后刘娥可以处理军国重事的前面,写出了为什么这么做的缘由,即“然念方在冲年”,也就是说,这是因为皇帝没有成年,暂时让刘娥辅政,等到皇帝到亲政的年纪了,刘娥必须把权力还回去 。
权力送出去再拿回来可不是件容易的事,新皇帝赵祯没有一点经验,很容易被刘娥架空,所以宋真宗又安排了监督和办理这事的人,是一整个群体,即文官集团:“更赖佑佐宗工,文武列辟,辅其不逮” , 这就相当于在法理上有了双保险,规定刘娥只是暂时辅政,还有整个文官集团在后面监督,这样,把可能出现的刘娥效仿武则天的可能性降到最低 。
这份遗诏还是相当有效果的,刘娥也是唐以后权力最接近武则天的辅政太后,可她生活在宋朝,和唐朝的贵族政治不同,贵族政治是分散的贵族小集体集合起来拥戴皇族 , 各个贵族家族都有着自己的小心思,谁给的条件好就支持谁,很容易造成贵族集体互相之间的分崩离析,可宋朝的士大夫们在面对皇权和制度的维护上,态度和步伐是绝对一致的 。
刘娥多次试探文官们对于武则天的看法,在宋仁宗成年后也没有将权力交出去的心思,或许心里很矛盾,想学习武则天的想法也多少有那么一点,但她的一系列试图改变和越制的行为全被文官们给抵制了回去 。刘娥和宋仁宗出行,她想让自己的銮驾走在皇帝前面,宰相鲁宗道马上跳出来警告她:“妇人有三从 , 在家从父,嫁从夫,夫殁从子”,刘娥只好“命辇后乘舆” 。
鲁宗道还在刘娥询问他对于武则天的态度时直接表示:“唐之罪人也,几危社稷”,相当于直接告诉刘娥,你就别想这歪心思了 。宋仁宗成年后,文武百官更是前赴后继的上书要求刘娥还政给皇帝,宁国军节度使李遵勖、后殿中丞滕宗谅、秘阁校理范仲淹等都曾对刘娥当面提出要求或上奏章让她还政,这要是放在武则天时期 , 多少人都不够武则天杀的 。
好在是宋朝 , 刘娥对此也是毫无办法 , 最多也就是贬官而已,对文官集团来说,这种惩罚基本上就是隔靴搔痒,有宋真宗遗诏的规定,他们也是依法理办事 。在所有官员的监督下,刘娥虽然一直到死都没有将权力归还给宋仁宗,但也无法更进一步,甚至于临死前想身穿龙袍下葬,也只能拉着仁宗的手以示恳求,最终也没能成为第二个武则天 。
宋神宗颁布《元丰遗诏》,宋哲宗继位,太皇太后高滔滔辅政
于柩前即皇帝位 。然念方在冲年,庶务至广,保兹皇绪,实系母仪 。皇太后圣哲渊深,慈仁恻隐,辅佐先帝,拥佑朕躬,识达几微 , 闻于四海 。宜尊为太皇太后,皇后为皇太后,德妃朱氏为皇太妃 。应军国事,并太皇太后权同处分.依章献明肃皇后故事施行 。如向来典礼.有所阙失,命有司更加讨论 。

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宋神宗驾崩时,继位的宋哲宗赵煦只有9岁,也不得不安排一位辅政的太后,宋神宗安排的是他的母亲,宋英宗皇后高滔滔辅政 。在遗诏中,宋神宗延续了宋真宗的限制设定,”然念方在冲年“以及”如向来典礼.有所阙失,命有司更加讨论“,并且还补充进了刘娥的事例”依章献明肃皇后故事施行“ , 有了前面的经验,官员们自然知道该怎么办 。
而且宋神宗遗诏中的”有所阙失 , 命有司更加讨论“是更进一步的限制了辅政太后的权力 , 这种限定是有一定的时代背景的 , 宋神宗时期正是历史上著名的”王安石变法“时期,宋神宗是个变法派,而他支持的变法却让朝堂上出现了新法和旧法之争,也出现了相应的两党,”新党“和”旧党“,为了变法能持续下去,所以宋神宗在遗诏中加了限制 。
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