其实不仅是金朝 , 辽代也只是羁縻蒙古诸部,但辽代对蒙古高原的控制能力要远超金朝蒙古高原在历史上长期处于游牧民族的统治之下 , 到金朝时大体共计经历了7个时期,分别是:
东胡时期
匈奴时期
鲜卑时期
【元朝历史地图 我国古代元朝时期的地图是】柔然时期
突厥时期
回鹘时期
契丹时期
在这七个时期中 , 前六个时期的统治中心都在蒙古高原上 。而到了契丹时期 , 也就是辽朝的时候 , 辽国的统治中心却发生了南移 。
辽国统治者的汉化程度非常的高,辽道宗耶律洪基曾傲娇的说道:“吾修文物,彬彬不异于中华” 。
在《澶渊之盟》签订之后,宋辽之间开启了百年和平,辽国的统治中心因此进一步南移到今天的内蒙古与华北交界地区 。
辽代的五京中,有两京都在长城以南 , 分别是西京大同府和南京析津府(今北京) 。
而其他的三京中,东京辽阳府,在今天的辽宁辽阳,也不再蒙古高原上 。
至于上京临潢府和中京大定府 , 一个在今内蒙古巴林左旗林东镇,另一个在今内蒙古赤峰市宁城县,这两个地方也都是在蒙古高原的南部边缘地区 。

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(辽代五京位置)
统治中心的南移必然会减弱对北方蒙古高原的统治力度 。
辽代对于蒙古诸部采取羁縻政策,不直接派遣官吏去管理当地,而是通过册封当地部落首领方法来维持自己的统治 。
不过即便如此,辽代还是通过一系列手段紧紧地掌控着蒙古高原地区,蒙古部落首领仍属于辽国的地方官员 。以至于在辽国灭亡之后,向西逃跑的辽国贵族耶律大石依然能够在蒙古高原招募数万士兵,可见辽国在蒙古地区的影响力还是很大的 。
在金国灭辽之后,蒙古高原出现一段权力真空期 , 许多部落趁机独立 。
在蒙古东部的蒙兀部首领合不勒也在此时宣布脱离金国统治,并进攻金国边境,这个合不勒就是成吉思汗的曾祖父 。
而金军此时的主要战略目标是南方的宋朝 , 根本无暇北顾 。
在金国与南宋讲和之后,金军开始大举围剿过合不勒,但是面对着合不勒的游击战术 , 金国大军最终无功而返,最后不得已册封合不勒为蒙兀国国王 。
此后金国延续辽代的传统,继续通过羁縻政策控制蒙古高原 。但随着金朝统治中心的再度南移 , 金国人对蒙古高原的统治力已经远远不如辽国了 。
此时的蒙古高原已是处于实际的独立状态,从辽代的内藩变成了外藩,仅仅是名义上向金国称臣罢了 。

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(金国的统治中心已经彻底进入中原,蒙古高原诸部仅相当于金国的藩属,与高丽西夏一个性质 , 不再属于金国直接管辖范围了)
蒙古诸部只是附庸于金,所以不能算是金国的领土!
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