义熙土断,指的是东晋安帝义熙九年(公元413年)三月的土断,时任太尉的刘裕因桓温庚戌土断过时已久,逐渐失去作用,国内人民和实际户口很不一致 , 给国家兵役来源及租赋收入造成混乱,因而请求再次实行土断 。
刘裕实行义熙土断时 , 除徐、兖、青三州居住在晋陵(今江苏镇江、常州一带)的住户可以不进行外,其他流寓郡县大多被并?。槿氡镜乜は?。会稽(今浙江绍兴)四姓中的余姚士族虞亮抗命 , 藏匿亡命千余人,被处以死刑,于是豪强肃然,远近知禁 。它打击了东晋豪强士族势力 , 对维护东晋政府的兵役来源和租赋收入起到了重要作用 。
土断 , 即东晋、南朝整理户籍及调整地方行政区划的政策 。其主要精神是划定州、郡、县领域,居民按实际居住地编定户籍 。

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历史背景西晋时已出现土断概念 。晋初司空卫瓘主张恢复汉代乡举里选法 。户籍都按住地编定,取消客籍户,选举由乡里评定 。这是针对九品中正制的弊病提出的 。东晋、南朝的土断则是针对当时侨人和侨州郡而实行的政策 。
东晋建立后,政府设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置 。他们只在这种侨立的地方机构登记,称为侨人 。侨人的户籍称为白籍 , 不算正式户籍 , 入白籍者不负担国家调役 。侨人有的相对集中,有的居住分散,“十家五落,各自星处 , 一县之民,散在州境,西至淮畔,东届海隅” 。
他们虽在侨县登记户籍,却不住在侨县寄治的地方 。侨州和它所属的郡县也不是都在一处,有的相距很远,管理极为不便 。
侨州、郡、县开始也只是办事机构,并无实土,所以仅在晋陵(今江苏常州一带)一郡就有侨立的徐、兖、幽、冀、青、并六州的十多个郡级和六十多个县级机构 。流人初到,并无产业 , 为了安抚他们 , 凭借他们的武力为北伐资本,也不能不给以优复特权 。但北伐多次失败,重返绝望,居处既久,人安其业 。
侨人中的上层已多占有田园别墅;下层的除了沦为部曲、佃客者外,也通过开荒或其他手段取得少量土地,成为自耕农民 。他们与当地百姓生活无异而负担不同,容易引起侨旧矛盾 。而且许多江南农民也逃亡而变成豪强私附 。这些都不利于东晋政府的统治,因此东晋政权在江南站稳脚跟之后 , 便要实行土断政策 。
东晋的第一次土断是在成帝的咸和年间(326—334) 。以后东晋及宋、齐、梁、陈历代都进行过土断,见于记载者共有十次 。其中最著名的哀帝兴宁二年(364)由桓温主持的“庚戌土断”(以三月初一庚戌下诏 。故名)和安帝义熙八年至九年(412—413)由刘裕(即宋武帝刘裕)主持的“义熙土断”,都以严格执行见称 。
庚戌土断时,晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪;义熙土断时,会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死 。
处理方式土断政策的中心内容是整理户籍,居民不分侨旧,一律在所居郡县编入正式户籍 , 取消对侨人的优待,以便政府统一对编户齐民的剥削 。为了编定统一户籍,必须划定郡县疆界 , 取消一些流寓郡县,同时从南方旧郡县的领土中分割出一部分作为保留的侨郡县的实土 。
又调整其隶属关系,或把新获实土的侨郡县交旧州郡领导,或把旧郡县割归新立的侨州郡管辖,使州郡与所属郡县不至于相互隔越 。与此同时 , 清查隐匿漏户,把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来,充作政府的赋役对象 , 这也是土断的重要目的,而在南朝后期更为侧重 。
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