清朝时期的养马制度是怎样的?( 二 ) _是怎样

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由此可以大致推算，乾隆二十八年前，江南八旗、绿营各部每年需要采买军马三千余匹，此后稍微减少至两千到两千五百匹左右。江南地区每年采购军马的数量占到额定总数的25%-30%，比例居高不下。
【清朝时期的养马制度是怎样的?】受自然环境的影响，加上江南人多地少，因此不产骏马。驻防八旗采买的军马大多来自外地，多是张家口等北京西北长城各口。这样采买的军马，叫做“口马” 。朝廷对采购军马有一定的制度规定，每年采买时，“每旗委派官一员，领催、披甲各七员前往购买” 。
八旗采买军马是这样规定，而绿营各部采买的流程就要复杂得多。康雍年间，江南绿营中只有京口将军、两江总督、巡抚与提督治下的各营，委派官员前去各口处买马。采买的时候，“督提等标分委备弁、兵丁，给以咨批，至兵部挂号，前赴张家口采办。口上商贩人等俱先以货物换回蒙古马匹，成群牧放。差员到口，即向商贩交易” 。除此之外，苏松、狼山镇标“尚或另请购买，其余各协营并无赴口买马之例，亦不附各标营带买，或就当地购觅，或从行贩转买” 。

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直到雍正十一年，才统一购买口马。乾隆十八年，由于江南气候湿热，加上喂养的食物口马不习惯，导致大量的口马生病死亡。即便是当时没有死亡，也不能正常使用。因此乾隆帝下令江南等南方省份不再采购口马，而使用地域较近、脾性类似的附近省份的“土马” 。
与口马相比，土马身材矮?。还磺拷。涤眯栽对恫蝗缈诼?。而且附近的山东、河南、浙江、江西都不是产马的地方，只有湖广地区有少量土马，数量远远不能满足军需。这样一来，江南八旗、绿营都陷入了军马大量不足的困境。
乾隆二十年，江宁驻防八旗实际拥有蒙古马1702匹，汉马503匹，与额定的马匹数量相比，还缺少将近1800匹之多，缺少的接近额定的一半之数。南方各省大员纷纷上表，希望再次开放政策，采买口马。形势严峻，清廷只得再次调整，下令各省暂停采买土马，等一两年，口马数量充足的时候采买口马。从那之后，江南军马再次恢复到从前的采买制度，仍旧以口马为主。但是短期内原先存在的土马仍然存在一些，质量上远不如蒙古马强健。而且一时也才买不到足够的蒙古马补充，军马的问题仍然没有妥善解决。

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江南采购军马的费用里，除了其本身的价格之外，还有运输、饲料的费用。由于行情多变，清政府无法规定口马的价格，只能随行就市。马匹的数量多，供大于求，则价格低廉;马匹的数量少，供不应求，那么价格就高昂。根据记载，乾隆十六年、十七年、十八年，每年采买口马的价格八两、九两不等。
每匹马如此差额，扩大到军需之数，也是一笔不小的差额。加上官兵的差旅费、雇人赶放马匹的费用，还有一些马匹在途中生病死亡等等，再一均摊，每项的支出又需要增加，每匹马至少要增加二、三两银子。真正计算下来，每匹马的价格大约在十一、二两左右。张家口路途遥远，途中的运输费用高昂，激增的军需费用也是清廷下令采买土马的原因之一。