清朝时期的养马制度是怎样的? _是怎样

对于清朝的统治者来说，骑射这种兵种向来是立国的根本大计，所以当年军队对于军马的管理向来都是给予相当高度重视的。江南地区的气候非常的湿热，人多繁杂，不适合驯养马匹，每年都会有大批大批的军马死亡，导致采购马匹所需要花费的银钱额度一直都很高。

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江南本地无良马，一般都从外地采购，因此运输成本又成为额外的军费负担，给兵丁生计带来消极影响。驻防江南的八旗、绿营各自都有一定的牧放制度，同时为了保证粮食供应，清廷还严格要求兼顾牧放与农耕。不过由于江南本地的环境影响，军马牧放效果受到一定的限制，导致马匹消瘦、容易得病死亡，这些问题难以解决。
大清的江南军马分为八旗军马与绿营军马两大类，二者根据自身条件，形成各自不同的管理体系。所谓的八旗军马，就是驻防江宁、京口(镇江)两地的军马。骁勇的八旗军向来擅长骑射，因此对马匹质量和数量的要求都要高于绿营。
在八旗军中，马兵所占的比例远高于绿营。康熙朝时，江宁驻防马兵4000人，步兵700人，京口驻防马兵2000人，步兵700人。京口驻防的军队里，马兵所占的比例低于江宁，那是因为京口驻防全部是汉军构成。

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两地额定的马匹数量也不相同：江宁官员1114匹、兵丁12015匹，京口官员603匹，兵丁6043匹。如果严格按照这个数额来算，那么八旗兵丁中，每人应有3匹马，以方便换乘。然而在实际情况中并非如此。一来受限于江南地区的自然环境，马匹很难养得肥壮;二来人均3匹马的数量也根本不能实现，况且也没有这个必要。
大概是从康熙后期开始，江南八旗兵丁每人实际上只有1匹马在用叫做实拴马，另外的2匹叫做存价马，并没有真正的蓄养，而是将准备买马的银子存放在库中。没有需要时便不采买，需要的时候再及时补充。另外，江宁、京口的驻防兵丁“除向例应栓马匹外，又有每兵五名公拴马一匹”，这样算下来，两地共有公用马匹一万两千匹。
雍正朝到乾隆朝初期，江宁、京口两地实际的军马数量总共是七千余匹。乾隆朝十六年，公拴马一千两百匹，从这一年开始停止蓄养。乾隆二十八年，京口的汉军撤销旗档，其原有的两千马兵和军马同时被裁撤出旗，为了保障军事力量，清廷补充在江宁的蒙古八旗代替。江南驻防八旗实际拥有马匹数由此骤减至四千匹。

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清朝初期和中期，江南绿营马兵与步兵的比例维持在一比九，马兵只占据总兵数量的十分之一。根据史料记载，康熙年间江南各级官员共拥有马匹1498匹，兵丁占有马匹4928匹。这是清朝拥有军马总数最多的时候，后期逐渐减少，但是幅度不大。到乾隆朝时，江南绿营兵额定马屁数量为4040匹。
康熙朝中期开始，到乾隆二十八年，江南八旗、绿营军马实际军马数量为10000余匹。军马的大量死亡成为严重的问题。从雍正十一年十一月到次年年底，仅一部就死亡马匹433匹，远远超过官方给出的额定军马死亡数量。这使得江南军马一时限于紧缺的状态，各军营中军马的数量均达不到额定标准。
为了不影响使用，朝廷下令及时采买，此后每年花费在采买军马上的费用居高不下。乾隆朝初期，江南绿营每营每年需要买一千多匹军马。八旗中没有军马死亡，照价赔偿的制度，但是也面临着大量死亡的问题，也需要大量采买补充。京口八旗驻防事迹蓄养马匹两千匹，每年需要补充采买五六百匹。根据满文史料记载，江宁驻防在乾隆十五年到乾隆十八年这四年里，采买的马匹数量分别是1492匹、1054匹、1036匹、998匹。