深度丨多地出台商品房预售资金监管新规专家：应该交房时再放贷 _经验知识

21世纪经济报道见习采访人员唐婧北精报道
过去，只要有一纸伪造的文件或公函，挪用预售监管资金的“皮球”就又被踢回到了开发商身上。
“只要开发商提供的合同、申请等符合形式要求，银行即进行放款。有的省份还要求有政府主管部门的放款通知函，那其实银行的工作更简单了，只要看到政府主管部门的放款通知函就可以放款了。如果开发商采用了弄虚作假的方式申请预售资金，则应当由开发商承担相应的民事、行政、刑事责任。”北精周泰律师事务所李晓南向21世纪经济报道采访人员表示。
《经济日报》7月27日发表文章称，当前我国商品房预售制的许多问题出现在监管方面。与很多国家实施的购房者按工程进度支付款项相比，我国现行的商品房预售制度是在交房之前购房者就支付全款。款项进入指定账户后，根据工程进度按照相关比例拨付。问题出现在地方有关部门和负有监督管理职责的单位，或是没有严格按照相关制度执行监管，或是执行不到位。个别开发商与建筑商、供应商利用监管空隙，通过开具虚假发票、虚报工程进度等方式，提前支取预售监管资金。
【深度丨多地出台商品房预售资金监管新规专家：应该交房时再放贷】如果要落实“保交楼”，切实化解烂尾楼风险，预售资金监管制度亟待优化。7月以来，冬莞、长沙、西安、九江等多个城市均有出台商品房预售资金监管新规。据采访人员梳理，各地优化商品房预售资金监管政策主要有以下三个思路：一是增加预售监管资金流向透明度；二是将资金拨付节点与项目进度挂钩；三是明确开发商、政府部门和银行的主体责任。
除了优化预售资金监管制度，还有多位专家表示应该改良我国商品房预售制度，建议银行在交房时才放贷，确保老百姓在拿到房子之后再开始偿还住房贷款。
增加预售资金流向透明度
7月28日，九江市住建局公示了中心城区85个在售楼盘139个商品房预售资金监管账户，并提示购房人购房时注意核实预售资金监管账户信息，将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。
九江市住建局表示，今后，凡取得商品房预售证对外销售商品房的项目，市住建局将排名时间公布销售楼栋的预售资金监管账号，商品房预售资金要直接存入专用监管账户进行监管；购房人在购房时注意核实预售资金监管账户信息，自觉将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。
据九江市住建局有关负责人介绍，商品房预售资金要存入预售资金监管账户，用于项目工程建设（专门盖房子用），不能挪到项目之外使用。预售资金监管账户由住建局、监管银行、开发企业三方监控。资金使用审批流程是先由企业申请，再由监管银行审核，较后由监管部门审批，资金实行“点对点”支付，会直接打入施工企业账户中。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，九江市住建局此举为预防预售资金挪用的重要措施，对商品房预售资金监管，有必要建立“开盘即监管、账户需公示、违规可举报”的规则。
8月4日，长沙市住建局出台《关于进一步加强商品房预售资金监管的通知》，将对全市商品房预售资金采取“全额全程、流向流量、监测监管”方式，强化“政府监控、银行监管”模式。
《通知》要求，购房人交存的定金、首付款，商业银行和公积金中心发放的按揭贷款等购房款，全部通过监测专户存入监管账户，对资金流向进行全程监测，对项目工程建设款实施重点监管，保证资金“留在项目、留在当地”，优先用于项目建设，保障房地产项目竣工交付。

深度丨多地出台商品房预售资金监管新规 专家：应该交房时再放贷

深度丨多地出台商品房预售资金监管新规专家：应该交房时再放贷