民法典图解民法典图文解读( 八 ) _经验知识

在研究经济法与其他有关部门法之间的划界问题时，一方面应注意，这种划界并不是立法部门或法学工作者“随意规定”的；但另一方面，也应认识到这种划界是相对的，这不仅是因为一国的部门法的划分，即法律体系，是随着本国法律的发展变化以及立法者和法学工作者认识水平的逐步提高而不断改变的，而且还因为，往往可能同时存在几种划分法，它们各有利弊。在这一点上，我们不妨回顾厂下资产阶级立法史中关于“民商合一”和“民商分立”之争。单纯从立法技术来看，对这两种划分法是很难作出肯定结论的。
除了将自然资源法和环境保***列为独立的部门法外，我还建议将文教科技法和军事法也分别作为独立的部门法，以适应科技和国防现代化建设在法制方面的需要。
在划分部门法时应注意实体法和程序法之分的问题。实体法所规定的权利、义务关系（或职权、职责关系），如果没有相应的程序法的保障，那么这一国家的法制很难说是健全的。我国已制定了《刑事诉讼法》和《民事诉讼法（试行）》，但行政诉讼程序法尚未制定，有关行政诉讼的体制问题也不明确。例如，行政机关和公职人员在其职权范围内的活动中侵犯公民权利，从而引起行政侵权行为的责任问题，究竟由专门的行政法庭处理或由普通***处理，或由二者分别处理等问题。为了加强社会主义民主和适应机构改革的需要，行政实体法和程序法亟待健全。就划分部门法来说，刑事和民事诉讼法在我国法学界一般已被公认作为一个独立的部门法，而不是分别属于刑民法实体法部门。至于行政诉讼程序法，暂且与行政实体法合在一起作为一个独立的部门法。
有的同志主张将司法制度或司法组织，甚至将***组织法和检察院组织法都单列为一个独立的部门法。司法制度或司法组织等作为二门课程或一本专著的名称，当然是无可非议的，但作为一个独立的部门法，往往产生一个副作用，即或者是与宪法发生不必要的重复，或者是削弱了宪法作为一个部门法的内容。为此，我建议：可将有关国家机关的组织法（包括司法机关组织法）作为宪法这一部门法中的一个附属的部门法，不要将司法制度或司法组织等作为一个独立的部门法。当然，在行政法和行政诉讼程序法、刑民事诉讼程序法、经济法等部门法中，都会涉及相应的组织法问题。
附表：关于我国社会主义法律体系的建议图解：
一、宪法（以宪法为主导部门，并包括以下附属部门）国家机关组织法、政府机构改革法、民族区域自治法、选举法、国籍法等。
二、经济法（由以下各并行的部门组成）国民经济计划法、基本建设法、财政法、金融法、工业企业管理法、农业经济管理法、商业管理法、交通运输法（包括海商法、航空法等）、对外经济关系法（包括中外合资经营企业法等）、经济合同法（与民法中合同法之间关系待定）等。
三、民法
四、家庭法（由以下各并行的部门组成）婚姻法、计划生育法、亲属和继承法等。
五、自然资源法和环境保***（由以下各并行的部门组成）土地法（包括土地征用法）、森林法、草原法、能源法、水利法、水产资源法、矿产资源法、环境保***等。
六、劳动法和社会福利法（由以下各并行的部门组成）工会法、职工参加企业管理法、劳动保***、职工奖惩法等。
七、文教科技法（由以下各并行的部门组成）教育法、科学法、专利法、发明奖励法、新闻法、出版法、文艺法、广播电视法、文物保***等。
八、行政法和行政程序法（由以下各并行的部门组成）民政管理法、治安管理法、城市规划和建设法、卫生管理法、交通管理法（一般指维护城镇街道、公路等方面交通秩序的法规）、工农商行政管理法（包括企业登记法、商标法等）、行政诉讼程序法等。

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